拉萨市外事办公室2021年度法治建设情况报告

2021年，我办以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实中央、区市各级法治建设工作要求，在市委全面依法治市委员会办公室的指导下，立足外事工作实际，开展法治建设工作，不断推动全面依法治市进程。现将工作落实情况报告如下。

一、学习宣传贯彻习近平法治思想情况

一是加强理论学习。将习近平法治思想列入党组理论学习中心组、支部“三会一课”学习中，并充分利用“4.15”国家安全教育日、《中华人民共和国反间谍法》颁布实施7周年等宣传活动契机，大力宣传习近平法治思想。2021年至今，共组织专题学习2次，面向群众外出宣传4次，在单位内部宣传4次，主要学习了中央全面依法治国工作会议精神、《党的十九届五中全会学习辅导百问》：为什么要增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线？、《中华人民共和国反间谍法》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》、《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》、《拉萨市民族团结进步条例》等法律法规。

二是善用法治思维。将学习习近平法治思想与“三更”、“三新”、党史主题教育学习有机结合，推动干部职工全面贯彻习近平法治思想，善用法治思维开展各项工作。外事工作中，牢固树立外事授权有限、外事无小事工作原则，加强请示汇报，2021年至今，在习近平外交思想、习近平法治思想的指导下，确保了涉外疫情防控、对外援助、外事接待、协助外籍在拉人士接种疫苗、全市涉外安全培训等工作的顺利开展。

三是立足职责，做好全市因公出国（境）服务。根据《中共拉萨市委全面依法治市委员会办公室<关于贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神分工方案>的实施方案的通知》（拉法办〔2021〕8号）中涉及我办的职责任务，在因公出国（境）工作中，坚持将出访地法律法规和风俗习惯作为行前教育内容之一，引导因公出国（境）人员自觉遵守当地法律法规和风俗习惯，切实维护自身合法权益。2021年，受国外疫情影响，我市暂停因公出国（境）审批工作。

二、贯彻落实法治中国建设规划（2020-2025年）、《法治社会建设实施纲要》（2020-2025年）工作情况

一是明确工作重点。根据中共拉萨市委员会关于印发《贯彻落实<法治社会建设实施纲要（2020-2025年）>的实施方案》的通知（拉委发〔2021〕122号）、《贯彻落实<法治中国建设规划（2020-2025年）>的实施方案》的通知（拉委发〔2021〕127号）要求，结合工作实际，将加强习近平法治思想和法律法规学习、宣传宪法及外事法律法规、增强领导干部法治思维、依法做好维护稳定等工作作为我办2021年法治工作重点，充分发挥以党组书记为组长的法治建设领导小组职责，明确责任科室，开展相关工作。

二是营造浓厚普法氛围。结合工作实际，将学习宣传法律法规特别是外事法律法规作为重要工作开展，在全市涉外单位中宣传《中华人民共和国国家安全法》、国家保密局、领事保护条例、涉外投资法等法律法规，不断增强全市外事工作人员的法治思维，提高依法办事能力和水平。同时，结合“6月综治宣传月”、“9.16平安西藏宣传周”活动，在单位内部及时开展《中华人民共和国国家安全法》、宪法、领事保护条例、涉外婚姻法、外事法律法规等内容的学习宣传及在线答题活动，营造了浓厚的学法氛围，切实增强外事干部的法治思维。

三是推动决策合法化。为提高依法办事能力，不断推动决策合法化，在严格执行党组议事决策制度、主任办公会制度的基础上，聘请政府法律顾问，于2021年7月签订了聘请政府法律顾问合同，明确了法律顾问的具体职责任务，切实贯彻法治政府建设要求。同时，结合政府网站工作要求，对外事政策、外事信息、三公经费等内容依法依规进行公开，确保外事工作合法合规、公开透明和群众的知情权。

三、贯彻落实市委全面依法治市委员会2021年工作要点、2021年拉萨市人民政府建设工作要点情况

一是推动组织领导落实到位。积极履行单位法治政府建设领导小组职责，年初进行专题安排部署，将法治政府建设作为单位一项重要工作同党建工作、业务工作同安排同部署，明确年度工作重点，制定年初计划，提出工作要求，并及时总结经验，根据法治政府工作要求，按时上报法治政府工作信息、总结等情况，在总结经验的同时主动查找工作中存在的不足和问题，不断推动法治政府建设工作开展。

二是抓好党内法规学习。为推动领导干部遵规学规守规用规并带动全体同志遵规守纪，将《中国共产党章程》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规作为党组理论学习中心组内容，引导党员干部职工严格遵守党的各项纪律，不断提高办党组对党内法规的执行力。另外，加强对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规的宣传学习，提高党员干部职工的法律意识及依法办事能力。

三是推动依法治市进程。外事工作中，严格落实治边稳藏重要战略思想，树牢反分裂斗争意识，坚决维护祖国统一和民族团结，切实将维护稳定工作放在突出位置，在市委外事委员会的领导下，坚持外事无小事，结合人民防疫工作，不断健全外事领域维稳工作机制、涉外安全制度，依法依规维护外事领域稳定。为确保涉外工作安全开展，2021年开展涉外安全教育培训，组织全市外事委员会成员单位及全市国企负责人40余人学习了《中华人民共和国国家安全法》、涉外投资法、领事条例等外事法律法规和政策。同时，利用对全市参访点调研契机，对全市43处参访点进行外事政策宣传，为开展全市外事接待工作提供有力保障。按照依法治市要求，对在拉注册的5家对外投资企业31人进行政策宣传，宣传了安全法等内容，并要求注册外交部相关客户端，确保我市在外投资企业及人员的安全。利用4.15国家安全教育宣传日、5.12防灾减灾宣传日，开展社会面宣传，宣传领事保护条例等外事法规政策。

  四、2022年工作要点

2022年，我办将继续以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，抓好法律法规学习宣传，树牢法治思维，确保全市外事工作依法依规开展，推动全面依法治市和法治政府建设。

一是继续加强对习近平法治思想的学习宣传。将习近平法治思想列入党组理论学习中心组内容，邀请党校老师进行专业辅导，更加深入的理解习近平法治思想的内涵和意义。

二是开展普法工作。将宪法、民法典、中华人民共和国国家安全法、反间谍法、民族区域自治法等法律法规作为4.15国家安全宣传日、6.5世界环境日、9.16平安西藏宣传日、12.4宪法宣传日的重要宣传内容，不断增强干部职工的学法守法用法及依法办事能力。

   三是加强法治队伍建设。积极选派干部职工参加各级单位组织的法治专题培训，努力建设一支懂法的外事干部队伍，在涉外疫情防控、外事接待等工作中严格落实好外事无小事原则，贯彻落实好外交政策，推动外事干部职工依法依规开展外事各项工作。