拉萨市外事办公室2024年法治政府建设年度报告

2024年，市外事办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，认真贯彻落实中央、区市各级法治建设工作要求，在市委全面依法治市委员会办公室的指导下，立足外事工作实际，开展法治建设工作，不断推动法治建设和全面依法治市进程。

一、主要工作开展情况

（一）加强组织领导。一是持续加强组织保障。根据人员变动情况，调整完善了以主要领导为组长的法治建设领导小组，明确了领导小组及办公室职责，并制定单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单；二是明确工作重点。根据全市法治建设工作要求及外事工作实际，贯彻依法治市工作要点措施，确保法治建设工作有序开展。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想、党的二十届三中全会精神中关于法治建设的内容作为重要学习内容，列入党组理论学习中心组、支部“三会一课”学习重要内容，推动干部职工全面贯彻习近平法治思想，引导外事干部在开展因公出国（境）审批、因公团组外事接待、对外援助等工作中积极贯彻落实外事法律法规及政策，善用法治思维开展各项工作。2024年以来组织学习9次；以党组理论学习中心组为抓手，专题学习习近平法治思想1次，深入贯彻习近平法治思想入脑入心。同时以党纪学习教育为契机，深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，教育引导外事干部严守行为准则，进一步深化党员干部带头学法守法的思想意识和行为意识，确保外事干部队伍在党纪国法的监督和和持续下依法履职尽责。

（三）扎实开展普法宣传。坚持将普法工作作为法治建设一项重要任务。一是以“4·15”全民国家安全日、5月全区第三个“民法典宣传月”为契机，组织党员干部参与了“4·15”国家安全日、“5·8”普法集中宣传、“5·12”防灾减灾宣传日等法治宣传活动，在干部职工及广大群众中广泛宣传习近平法治思想、《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国反恐怖主义法》以及《西藏自治区反间谍安全防范条例》、《中国领事保护和协助指南》等法律法规知识，覆盖市民群众340余人次；组织干部职工开展民法典等法律知识线上答题活动3次，参与干部职工40余人次。二是依托结对帮扶和“四下基层”，在群众中广泛宣传党的政策、法律法规等内容，不断强化群众知法守法的法律意识。2024年以来，在2个包联点和驻村点开展政策大宣讲活动8次，覆盖农牧民群众、党员干部及寺庙僧尼300余人次，切实把习近平法治思想和党的各项优惠政策带到基层一线。

（四）推动依法决策。严格施行《拉萨市外事办公室“三重一大”集体决策制度实施办法》。坚持依法行政，坚持民主集中制，凡涉及我办重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项内容，采取办党组会议形式议定，严格遵循议题提出、会议准备、充分酝酿、集体决策、组织施行、公示公开等事项决定程序，不断提高行政决策的科学化、法制化、规范化水平。2024年，召开党组会议9次，研究单位重大事项25次；征求单位法律顾问意见建议3次，深入推进依法决策。

（五）依法依规开展外事工作。一是开展涉外安全培训。8月16日，市委外办组织31家涉外成员单位和涉外国有企业开展涉外安全培训，围绕反分裂斗争、涉藏国际斗争、涉外安全与领事保护以及涉外工作进行普法宣传，邀请专业人员，以案例分析结合理论普及的方式，努力提高我市涉外成员单位领导干部、涉外国企负责人对外事工作的认识和涉外安全重要性站位的认知。二是坚持依法依规开展因公出国（境）初审工作。严格按照自治区关于因公出国境及赴港澳团组报批程序的相关要求和规定，结合职能，切实做好我市各部门及企业人员等因公出国（境）及赴港澳团组的初审和服务工作，截至目前，共办理出国（境）及赴港澳件，10批33人，开展行前教育33人。并将《中国共产党纪律处分条例》纳入行前教育的内容，重点教育引导因公临时出国（境）团组人员严格遵守外事工作纪律，树立良好对外形象。

二、存在的问题

一是普法工作不深入。主要表现为普法形式不丰富、普法成效不明显，对涉外企业涉外政策、涉外法律法规宣传覆盖面不广。二是政府法律顾问作用发挥不明显。主要表现为邀请法律顾问指导业务处置多，到单位开展普法宣传频次少。

三、下一步工作计划

下一步，市外事办将持续抓好年度法治建设重点工作，全面落实依法治市工作任务，深入推进法治政府建设各项工作。

（一）深入学习习近平法治思想。坚持将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、支部学习、集中学习重要学习内容，进一步筑牢外事干部法治根基，提高法治思维。

（二）深入开展普法工作。充分发挥单位法律顾问作用，不断加强单位内部常态化普法工作；同时，走上街头、走进群众，在干部群众中积极弘扬社会主义法治精神，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。结合外事工作实际，主动上门，在我市涉外企业中开展外事法律法规、领事保护法及政策宣传，为企业维护在海外的合法利益及人身财产安全保驾护航，助力企业依法推动在海外的合法经营和发展。

（三）依法依规开展涉外工作。始终坚守外事无小事的工作原则，要坚决落实外交、领事保护等法律法规和政策，依法依规开展外事接待、领事、对外援助等工作，确保全市涉外领域安全稳定。同时，持续加强对《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国民族区域自治法》等法律法规的学习宣传，不断增强外事干部学法守法用法及依法办事能力，在对外交往交流过程中，始终树牢主权意识和安全意识，依法依规有序开展“请进来 走出去”工作，确保依法治市在对外宣传工作中有效体现。