拉萨市外事办公室2022年法治建设报告及2023年工作要点

一、2022年法治建设情况
  2022年，市外事办以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实中央、区市各级法治建设工作要求，在市委全面依法治市委员会办公室的指导下，立足外事工作实际，开展法治建设工作，不断推动法治建设和全面依法治市进程。
  （一）学习贯彻习近平法治思想情况。2022年，我办将习近平法治思想列入党组理论学习中心组、支部“三会一课”学习中，推动干部职工全面贯彻习近平法治思想，引导外事干部在开展因公出国（境）审批、因公团组外事接待、涉外疫情防控、对外援助等工作中积极贯彻落实外事法律法规政策，善用法治思维开展各项工作。至今，组织专题学习6次。
  （二）落实依法防疫工作情况。面对国内外新冠奥密克戎变异株流行的严峻形势，市外事办坚决贯彻落实国家及区市政府疫情防控政策，依法依规开展“外防输入”工作，严格落实入境人员“7+3”管理措施，在贡嘎机场、乃仓酒店对境外来拉人员行程及入藏函等进行严格查验，做好登记、分流、放行、政策解释、翻译、转运、劝返等各项管理服务工作。同时，自我拉萨市疫情暴发以来，市外事办坚决落实各级疫情防控工作政策，积极履行“四方责任”，协调市公安局出入境管理支队等单位按照自治区疫情外事组及全市疫情防控规定，依法依规协助解决涉疫外籍人员实际困难；另外，市外事办抽调13名干部职工在疫情防控一线严格遵守疫情防控工作要求，开展相关工作，未出现因防疫不当或违反防疫规定事项。
  （三）落实全市重要文件情况。对照《拉萨市委全面依法治市委员会2022年工作任务分解表》、《拉萨市2022年法治政府建设工作任务》、市委贯彻落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》实施方案、市委贯彻落实《法治社会建设（2020-2025年）》实施方案，结合外事工作实际，一年来，市外事办主要开展了以下工作：一是持续加强组织保障。根据人员变动情况，调整完善了以主要领导为组长的法治建设领导小组，明确了领导小组及办公室职责，并制定上报了单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单；二是明确工作重点。根据全市法治建设工作要求及外事工作实际，制定了单位2022年法治政府建设工作要点、2022年贯彻依法治市工作要点措施，确保法治建设、依法治市工作有序开展；三是开展法治宣传活动。将普法工作作为法治建设一项重要任务，在3月综治宣传月、6月综治宣传周、9月综治宣传日及“4.15”国家安全教育、民族团结宣传日、11.1《反间谍法》实施8周年等重要宣传活动期间，在干部职工及广大群众中广泛宣传习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《国家安全法》、《反间谍法》及疫情防控等法律法规知识，至今，共开展普法宣传8次；四是依法维护社会和谐稳定。为确保党的二十大胜利召开，积极组织开展领导干部下基层大接访办实事和四联四包活动，在群众中广泛宣传党的政策、法律法规等内容，不断强化群众知法守法的法治意识；五是推动依法决策。坚决落实“三重一大”议事决策制度，坚持民主集中制，坚持党务政务财务公开制度和信息公开制度，自觉接受监督，确保单位各项决策合法、科学、民主、公开。
  二、工作不足
  经自查，在推进法治建设和全面依法治市工作中，还存在以下不足：一是普法工作不到位。主要表现为普法形式不丰富、普法效果不深入，同时在巡察反馈中，也指出针对经开区相关企业涉外政策、涉外法律法规宣传方面不够主动。二是政府法律顾问发挥不充分。主要表现为邀请法律顾问到单位开展普法宣传还较少，因外事授权有限，外事工作均在授权范围内开展，一年来，联系法律顾问也较少。
  三、2023年法治建设工作要点
  2023年，市外事办将坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，抓好法律法规学习宣传，树牢法治思维，确保全市外事工作依法依规开展，推动全面依法治市和法治政府建设。
  一是深入学习党的二十大精神。党的二十大报告专章论述和专门部署了法治建设工作，报告明确了全面依法治国的工作布局、安排部署了4个方面的工作；习近平总书记在报告中也强调了全面依法治国的重大意义。下一步，将党的二十大报告中关于法治建设的内容作为重要学习内容，在此基础上深刻理解习近平法治思想的内涵和意义，深刻把握“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国、关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安”的重要意义，不断加强对法治建设的组织领导和安排部署。
  二是深入开展普法工作。加大对普法工作的经费投入，制作经济实惠、富有特色的普法小礼品，进一步丰富普法工作形式，充分发挥单位法律顾问作用，不断加强单位内部普法工作；同时，走上街头、走进群众，在干部群众中积极弘扬社会主义法治精神，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。结合外事工作实际，主动上门，在我市相关企业中开展外事法律法规、领事保护法及政策宣传，为企业维护在海外的合法利益及人身财产安全保驾护航。
三是依法依规开展涉外工作。外事无小事，工作中要坚决落实外交、领事保护等法律法规和政策，依法依规开展外事接待、领事、对外援助、涉外疫情防控等工作，确保全市涉外领域安全稳定。同时，外事干部职工要加强对《中华人民共和国宪法》、《国家安全法》、《民族区域自治法》等法律法规的学习宣传，不断增强学法守法用法及依法办事能力，在对外交往交流过程中，树牢主权意识和安全意识，对外宣传区市法治工作成果。